Профсоюзная инспекция труда состоит из двух подразделений: правовой профсоюзной инспекции и профсоюзной инспекции охраны труда (в некоторых профсоюзных объединениях она называется технической инспекцией).
Один из основных видов деятельности инспекции - это проверка соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения условий коллективного договора, соглашений. В отличие от государственной, профсоюзная инспекция труда ограничена в доступе к работодателям: профсоюзные инспекторы труда могут беспрепятственно посещать лишь те организации, в которых работает хотя бы один член данного профсоюза. В противном случае работодатель вправе не допустить инспекторов на свое производство.
Проверки профсоюзными инспекциями труда, так же как и государственными, проводятся в плановом порядке или по заявлению членов профсоюза.
При проведении плановой проверки с работодателем заранее согласуются ее время, тематика и некоторые другие вопросы. При проверке по заявлению время выбирается инспектором самостоятельно, а тематика диктуется содержанием заявления. Но и в этом случае инспектор, как правило, заранее сообщает работодателю, что собирается провести проверку. Инспектор должен быть уверен, что, когда он прибудет к работодателю, работники, с которыми ему нужно встретиться, будут на месте, а также будут готовы необходимые для его работы документы.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
Порядок проверки определяется в Положении о профсоюзной инспекции труда. Практически это осуществляется следующим образом.
После того, как были согласованы время и тематика проверки, в назначенный момент инспектор прибывает к работодателю. Первым делом он встречается с представителем работодателя, который курирует проверяемое направление. Это может быть непосредственно руководитель (генеральный директор, директор, начальник, индивидуальный предприниматель и т.п.) или кто-то из его заместителей (например, главный инженер или заместитель по кадрам). Также это может быть представитель работодателя, непосредственно отвечающий за охрану труда, если проверка проводится по вопросам охраны труда, руководитель юридического подразделения, если проверка касается вопросов правового характера, главный бухгалтер, если проверка затрагивает вопросы выплаты заработной платы или компенсаций, и т.д.
После встречи с представителем работодателя инспектор в обязательном порядке беседует с председателем профкома и другими профсоюзными активистами организации. В ряде случаев эти активисты присоединяются к инспектору в качестве помощников при проведении проверки.
Затем инспектор в обязательном порядке встречается с заявителем, если проверка проходит в результате поданного заявления.
Далее начинается собственно проверка: инспектор получает необходимые документы, которые тщательно изучает; при необходимости он посещает подразделения, где может встретиться и побеседовать с работниками. Если проверка касается вопросов охраны труда, инспектор осматривает и проверяет рабочие места, на которых заняты работники, и соответствующее производственное оборудование.
В зависимости от сложности вопроса проверка может длиться от нескольких часов до нескольких дней, а в некоторых случаях - до нескольких недель. Иногда к проверкам привлекается не один инспектор, а инспекционная комиссия.
Нередки случаи, когда проверки осуществляются совместно профсоюзной и государственной инспекциями труда. Такая совместная проверка весьма эффективна: она не только обеспечивает большую объективность, но и полезна для государственного инспектора тем, что его профсоюзный коллега, как правило, более тесно общается со своим профсоюзным активом и, следовательно, лучше ориентируется у конкретного работодателя. Профсоюзный инспектор тоже заинтересован в совместной работе: в его компетенции выдача представления работодателю, которое обязательно лишь к рассмотрению, а государственный инспектор может сразу выдать предписание, обязательное к исполнению. Инициатором совместной проверки может выступать как профсоюзная инспекция труда, так и государственная.
После окончания проверки профсоюзный инспектор повторно встречается с соответствующим представителем работодателя, чтобы довести до него итоги работы. Документальным результатом проверки является письменное представление профсоюзного инспектора труда работодателю об устранении выявленных нарушений. Это представление работодатель обязан рассмотреть и в недельный срок сообщить в инспекцию о тех мерах, которые он собирается предпринять для устранения выявленных нарушений. Если же работодатель ничего не предпринял, то его действия, а точнее бездействие, могут быть обжалованы в государственную инспекцию труда или в суд.
Эффективность профсоюзных проверок
Конечно, профсоюзные проверки, осуществляемые профсоюзными инспекциями труда, не являются самоцелью. Они нужны для того, чтобы работодатели по их результатам устранили недостатки, а работники конкретных организаций смогли бы работать в более комфортных условиях труда. И только это может считаться показателем эффективности профсоюзных проверок. (Источник Библиотека бухгалтерских и налоговых документов)