Война ларькам?

Новая метла по-новому метет

Уже 30 октября Собянин провел объезд города, уволил глав управ двух районов, но всё равно остался недоволен: «Такое впечатление, что все клочки земли поделены и на них зарабатываются деньги». Особый гнев градоначальника вызвало обилие ларьков, сооруженных возле станций метро и вообще в самых неожиданных местах: «Коррупционный характер их происхождения очевиден всем, и для того, чтобы бороться с этим явлением, достаточно просто захотеть его увидеть». На следующий день было заявлено, что работа местных чиновников отныне будет оцениваться ежеквартально.

Московские чиновники очень быстро определили, куда дует ветер. Уже 3 ноября, не дожидаясь никакого конкретного решения наверху, московские префектуры потребовали от владельцев многих ларьков убрать их с улиц за один день. Начался лихорадочный демонтаж палаток — в первую очередь возле станций метро. Сносили всё подряд, от продуктовых и цветочных ларьков до туалетных кабинок и пунктов изготовления ключей и ремонта обуви. Палатки зачастую исчезали вместе с товаром, а платежные терминалы — вместе с вырученными деньгами. Жители, сдавшие утром туфли в починку к вечеру могли не обнаружить ни привычного ларька, ни своей обуви. Не пощадили и киоски сетей быстрого питания: некоторые сети лишились от трети до половины точек.

По оценкам на 19 ноября, всего было закрыто до двух тысяч пунктов торговли. Шквал сносов вызвал в «малом бизнесе» настоящий скандал — такой, что 9 ноября мэрии пришлось специально распорядиться остановить ликвидацию газетных киосков. 17-го официально объявлено, что ларьки смогут пока работать по старым разрешениям — правда, лишь до конца года. Однако, хоть и менее ретиво, сносы продолжаются — в этом каждый может убедиться воочию.

Заварушка у ларька

20 ноября мы оказались свидетелями сноса одного из павильонов в Северном административном округе Москвы. Примечательно, что продавцы и продавщицы узнали о грядущем сносе всего за два дня. Представитель фирмы-подрядчика, нанятой для сноса, сначала приказал своим рабочим начать разборку крыши и наотрез отказался отвечать на какие-либо вопросы. Однако когда на возмущенный шум собралось несколько человек, снос на время приостановился. Начались препирательства и переговоры по телефону.

Оказалось, что палаточный бизнес в Москве окормляет целую пирамиду предпринимателей разного ранга. Крупные фирмы арендуют землю оптом у городских властей и сдают в аренду фирмам, строящим ларьки. Те, в свою очередь, сдают готовые ларьки в аренду средним предпринимателям. И, наконец, самый мелкий арендатор берет в аренду конкретный ларек, нанимает работников и, как правило, трудится в этом же ларьке наравне с продавцами.

Характерная деталь: мелкий арендатор возмущался сносом вместе с продавцами, кричал, что у него отнимают работу, и требовал показать судебное предписание. Однако появившийся вскоре арендатор рангом повыше — ему принадлежали сразу несколько ларьков — вел разговор уже в другом тоне: мол, что вы кричите, нам всего-навсего не продлили аренду, судебное решение действительно существует, и вообще палатку сносят по взаимной договоренности. Третий же арендатор — видимо, еще более высокого ранга — вообще не стал разговаривать с протестующими. Впрочем, не удивительно: чем крупней бизнесмен, тем меньше его заботят интересы каких-то там работников.

Приехавший заместитель главы управы района явно вознамерился поставить в судьбе ларька точку и сразу заявил, что палатка установлена незаконно, а деньги с нее не отчисляются в бюджет. Арендатор — тот, что возмущался вместе с продавцами — спросил было, за что же тогда он платил по 40 тыс. руб. в месяц, но услышал от чиновника: «Кому вы платили? Где документы?» — и явно смешался. Чуть позже оказалось, что сумма уплачивались наличными прямо в руки жене замглавы управы, который теперь сотрясает воздух риторическим вопросами.

По мнению чиновника, продавцам и продавщицам следует просто поискать себе другую работу (где именно — не его дело); женщина с ребенком должна сидеть не в палатке, а дома, и муж должен её обеспечивать, «а не пить водку»; а если местные жители недовольны и хотят ларек недалеко от дома, им следует обратиться в управу, и примерно в течение года их пожелания рассмотрят. На замечание о том, что ларек-то сносят прямо сейчас, он не ответил, дал рабочим с ломами добро на снос и уехал.

Откуда ноги растут

Механизм отбора подлежащих ликвидации киосков оказался абсолютно непрозрачным: наличие разрешительной документации не играет никакой роли. По многочисленным сообщениям в прессе, чиновники даже не удосуживаются показать предписания, просто ссылаясь на некое распоряжение мэра. Как выяснилось впоследствии, официальные указания префектуры получили только 16 ноября, и говорится в них лишь об «упорядочении объектов нестационарной мелкорозничной торговли».

Впрочем, стоит напомнить, что вакханалия сносов началась гораздо раньше — после того, как Собянин распорядился провести инвентаризацию всех городских точек мелкорозничной торговли. Между тем бывший префект Северного административного округа Олег Митволь в интервью газете «Ведомости» заявил, что многие владельцы имеют свидетельства о собственности на ларьки, и привел пример: в округе больше 1000 киосков, и лишь у 300 из них нет полного пакета необходимых документов.

Итак, очень похоже, что чиновники разного ранга, напуганные перспективой проверок, просто-напросто пытаются уничтожить следы собственной «предпринимательской» деятельности. В самом деле: если начальственная проверка обнаружит в десятке метров от входа в метро цветочную палатку, загромождающую тротуар, со всеми разрешительными документами, то вопросы будут не только по поводу происхождения документов, но по поводу их стоимости. Наспех снося палатки, местные чиновники старательно пытаются скрыть собственные коррупционные схемы, чтобы впоследствии, при новом мэре, выстроить новые.

Кто страдает больше всех

Буржуазная пресса не скупится на сообщения об убытках, понесенных владельцами и крупными арендаторами ларьков, и публикует гневные интервью на тему «Новый мэр убивает малый бизнес». Однако у проблемы есть ряд аспектов, которые обычно остаются за кадром.

Во-первых, 2000 снесенных торговых точек — это несколько тысяч потерянных рабочих мест. По милости чиновников оказываются на улице не только наемные продавцы и продавщицы, но и работники и работницы фирм-поставщиков, которые ежедневно привозят оптом товар и развозят по пресловутым ларькам. Причем это зачастую самые малообеспеченные и низкоквалифицированные работники, которым другую работу найти не так-то просто. Нечего сказать — правительственная программа создания рабочих мест в действии!

Во-вторых, было бы известно господину Собянину, некоторым жителям Москвы приходится уходить на работу рано утром или возвращаться поздно вечером, а то и за полночь. Круглосуточные ларьки, при всем их «убожестве», давали возможность купить недостающие продукты или товары первой необходимости — молоко, хлеб, овощи или сигареты. Теперь придется либо тратить на это обеденный перерыв, либо вместо ближайшей палатки специально идти в дорогой и далекий круглосуточный супермаркет.

В-третьих, по сообщениям новостных агентств, в результате войны с ларьками спрос на объекты уличной торговли уже вырос почти в два раза. Вследствие этого с начала ноября аренда подорожала на 10 — 20%. Значит, вырастут и цены на продукцию повседневного спроса — причем, разумеется, не только в ларьках, но и в конкурирующих с ними мелких магазинах.

Кто нас спросил, когда проявлял такую «заботу о благоустройстве»? Почему мы все должны платить за чужие нарушения и за решения чиновников, которых мы даже не выбирали?

Спасение утопающих

Речь идет не просто о городском благоустройстве, а об уничтожении рабочих мест и дежурных торговых точек, зачастую необходимых. Поэтому в каждом квартале работникам ларьков и местным жителям необходимо создать небольшие совместные комитеты, которые бы защитили ларьки от произвольного сноса. Такие вопросы не должны решать назначенные сверху чиновники.

Эти комитеты могли бы добиться, чтобы в случае ликвидации ларьков (если она действительно необходима) муниципалитет предоставил достойную альтернативу. Например, чтобы заранее построили в каждом квартале дежурный круглосуточный магазин, который бы обеспечил жителей товарами первой необходимости, а продавцов — достойной работой. Такие дежурные магазины должны создаваться и функционировать под контролем и управлением совместных комитетов жителей и работников торговли.

И, кстати, скандал вокруг ларьков в очередной раз вывел на свет вопрос о самой системе городской власти. Мы не можем доверять свою жизнь чиновникам, назначенным сверху в интересах крупного бизнеса. Мы должны сами избирать всех должностных лиц снизу доверху, от квартала и района до округа и всего города.