Год Собянина

Новый мэр сменил на посту коррумпированного, но авторитетного среди московской чиновничьей верхушки политического долгожителя Юрия Лужкова. После двух кризисных лет и в преддверии двух выборных стало окончательно ясно, что единство бюрократов «уже не то», а властная вертикаль испещрена мелкими и не очень трещинами. В партии тут и там стали формироваться различные группировки, «клубы по интересам», в прессу стали просачиваться интервью чиновников, недовольных внутренними порядками. В попытках остановить этот процесс центральное руководство стало избавляться от региональных лидеров, способных, в случае обострения разногласий, консолидировать вокруг себя солидную массу региональных бюрократов. Так своих постов лишились политические долгожители и сильнейшие в прошлом строители «вертикали» — Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов, Кирсан Илюмжинов, и наконец, Юрий Лужков, чья отставка вызвала наибольший резонанс в СМИ.

Собянин пришёл в столицу в роли явного бюрократического «шурупчика» с заданием «сделать всё хорошо». Поддержка правящей партии падает по всей стране, однако именно проблемы Москвы с наибольшей вероятностью могут стать детонатором социального взрыва. С одной стороны ни в одном регионе России нет такого социального расслоения — первое место в мире по числу миллиардеров, тонированные мерседесы чиновников на «встречках», элитные жилые комплексы в столице соседствуют с переполненным метро, раздолбанными маршрутками, разваливающимися общагами, бесконечными пробками, миллионами усталых работяг. С другой, жители города имеют довольно высокий уровень доступа к информации, сильно затрудняющий получение 99% поддержки на выборах, характерной для регионов Кавказа. Обслуживающая исключительно собственные интересы и интересы миллиардеров власть оказалась вынуждена выложиться и «проявить заботу о москвичах» в короткий предвыборный период.

Тут то и стало ясно и то, насколько плохо работают традиционные для бюрократии способы решения проблем, а именно засыпание деньгами и суровыми приказаниями, и то, что других способов действия у бюрократии нет. Наиболее рьяно администрация Собянина взялась за решение транспортных проблем, приносящих городу немалый экономический, а его властям политический ущерб. Справедливо оценив опыт других крупных городов, новоиспечённый мэр решил сделать ставку на развитие общественного транспорта. Вылилось это, прежде всего, в выделение для автобусов и троллейбусов специальных полос. Подчинённые по лестнице сверху вниз спустили соответствующие поручения, а затем снизу вверх отчитались, видимо по километрам выделенных полос. Так эти полосы появились даже там, где наземный общественный транспорт не ходит, либо ходит крайне редко, как, например, на одном из участков Звенигородского шоссе и ул. 60-летия Октября. Новая дорожная разметка зачастую спроектирована так, что её соблюдение провоцирует огромные заторы на выездах на улицы с выделенными полосами и съездах с них. Часть водителей в результате идёт на нарушение, продолжая двигаться по выделенной для общественного транспорта полосе, а затем, сталкиваясь рано или поздно с необходимостью перестроиться левее создаёт пробку уже на выделенной полосе. На съезде с улицы ситуация повторяется в обратном порядке. В плане контроля за соблюдением Правил дорожного движения большие надежды возлагаются на средства автоматической видеофиксации, однако многие автомобилисты уже предрекают появление особых «блатных» списков автомобильных номеров, на действия которых видеокамера закроет свой единственный беспристрастный глаз точно также, как сейчас закрывает оба глаза инспектор ГИБДД. На сегодняшний день, судя по всему, введение выделенных полос завершено и результат, наблюдаемый москвичами, печален — автобусы поехали лишь чуть быстрее, все остальные встали в пробки, побившие рекорды даже лужковских времён.

Не менее достойный пример работы бюрократической машины — благоустройство города. Всё началось с брошенной мэром во время очередного выезда «лично» «на место» фразы по поводу чрезмерного количества торговых палаток возле станций метро. Результатом стала настоящая война против мелких торговых точек, развязанная раболепными чиновниками без единого официального распоряжения со стороны мэра. В ходе неё многие москвичи остались без возможности купить хоть какие-то продукты по дороге от метро к дому поздно вечером, а продавцы палаток — без работы. При этом действительно раздражающие многих палатки с джентельменским набором «пиво-„Ягуар“-сигареты-семечки» во многих местах остались стоять, причём иногда по нескольку штук на расстоянии нескольких метров друг от друга. В конце концов, останавливать войну с палатками пришлось самому Собянину.

Вопрос с благоустройством города был решён в том же духе. Началось с того, что центр города стали массированно мостить тротуарной плиткой. Расходы на это предприятие, как водится в коррумпированном строительном секторе, выросли с изначальных 2,78 до 4 млрд. рублей. Преимуществ перед асфальтовым покрытием плитка действительно имеет немало — долговечность, жаростойкость, сухость. Однако, вместо того, чтобы менять асфальтовое покрытие на плитку участками там, где оно уже износилось, обеспечив действительно экономически выгодный плавный переход, асфальт начали удалять даже там где он был положен чуть ли не вчера. Огромное количество бюджетных денег было потрачено именно для того, чтобы продемонстрировать всем деятельность «партии реальных дел» в максимально сжатые сроки, успев до выборов.

Неоригинальной стала и попытка решения проблемы парковочных мест во дворах. «Профинансировали», «Распорядились сделать в срочном порядке» и рабочие с кисточками и краской нарисовали в московских дворах столько парковочных мест, сколько было приказано и даже больше, когда этого потребовал заместитель мэра по вопросам градостроительной политики Марат Хунсуллин. После этого в блогах и на юмористических сайтах стали появляться фотографии размеченных парковочных мест длиной по 300-500 см, со столбами посередине или с отсутствием пространства для въезда. Сейчас, после нескольких постов от популярных блогеров, чиновники зашевелились, и нелепую разметку стали замазывать.

Постоянные ошибки, недоработки, а то и откровенная нелепость действий московских властей даже тогда, когда надо напрячься и заработать проценты на выборах — не случайность. Это результат гниения бюрократического управленческого аппарата изнутри. Город, как и страна, уже давно управляются в ручном режиме, никакие механизмы не действуют. Для того, чтобы в московском дворе действительно покрасили бордюр, посадили деревья и заасфальтировали дороги нет никакого другого средства кроме личного контролирующего визита мэра. Каждый чиновник ловит каждое слово своего начальника, боясь самостоятельно принять решение, одновременно втирая ему очки о результатах исполнения распоряжений. В самом начале своего пребывания на посту мэра Москвы Собянин заявил, что одной из главных причин пробок на Тверской улице являются припаркованные вдоль её правых рядов автомобили. Активная работа эвакуаторов ситуацию не изменила, но перед визитом мэра на Тверскую был изменён режим работы светофоров на подъезде к улице так, что вся пробка осталась за её пределами, а Собянин остался доволен плодами своей мудрой руководящей мысли.

Ну, а самым главным итогом года Собянина для нас, как и предполагалось, стало то, что отведённая предыдущим мэром для жителей города роль пассивных наблюдателей за решениями чиновников нисколько не изменилась. Нынешний мэр лишь прозондировал почву настроений, попытавшись слегка залечив больные места заработать улучшить предвыборную ситуацию. Для реального же решения проблем москвичей они должны сами участвовать в принятии управленческих решений и контроле за их исполнением — через общественные организации, комитеты, которые возможно создать в районах либо каким-то другим образом. От жителей города, а не от «вертикали» и должны получать мандат на управление городские чиновники, жители же должны иметь право и возможность этот мандат отобрать.

Проекты Собянина потеряют актуальность после марта 2012 года. Скорее всего, они будут постепенно свёрнуты, популизм вроде закрытия рынков и снятия рекламных перетяжек сойдёт на нет, а город вернётся к своей привычной жизни в роли кормушки для бизнесменов, чиновников и спекулянтов недвижимостью. Никакие громкие отставки и назначения ситуации не изменят, это под силу только самим жителям столицы.